حول قرار خليفة حفتر الأخير بإعادة سلطة موانئ النفط الشرقية

بقلم : د.اسامه اسماعيل |

وفي وجه مثير للدهشة ، في العاشر من يوليو / تموز ، سلّم الرجل الليبي القوي خليفة حفتر السلطة لإدارة موانئ النفط الشرقية الليبية مرة أخرى إلى شركة النفط الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقرا لها.

لم يكن الخلاف مطلقاً حول من يحق له تصدير النفط الليبي ، وإنما حول النظام الذي يوزع عائدات النفط بين مختلف الكيانات ومن له الحق في ترؤس النظام. لم يشرح حفتر بعد لماذا تخلى عن السيطرة – وربما لن يفعل ذلك أبداً. لقد تجنب بحكمة تهريب النفط ، وقد يمثل انقلابه انحناءة للضغوط الدولية. وراء الكواليس ، يبدو أنه قدم حجة لحاكم مصرف ليبيا المركزي (CBL) ليتم استبداله ، وبعد ذلك أصبح من الواضح أن هذه النتيجة المرغوبة لن تتحقق ، لكنه تراجع إلى أكثر بكثير. امتياز معتدل لإنقاذ ماء الوجه.

في الواقع ، كان قرار حفتر بتسليم موانئ الهلال النفطي إلى شركة نفط الشمال الشرقية على الأرجح مندفعًا في البداية ، وبعد ذلك تم وضع هدفين آخرين. هذه الأهداف هي 1) لإخفاء ضعفه بعد فترة وجيزة من فقدان السيطرة على موانئ الهلال النفطي لزعيم الميليشيا إبراهيم جضران في الأسبوع السابق من خلال إظهار القوة من خلال الوقوف في وجه المجتمع الدولي. 2) تأمين تمويل ثابت لجيشه الوطني الليبي (LNA) – مركز قوته السياسية والعسكرية – من خلال إجبار خصومه السياسيين في غرب ليبيا على تعديل السيطرة الإدارية على مصرف ليبيا المركزي وتغيير توزيع عائدات النفط.

لقد حقق الهدف الأول بشكل مثير للإعجاب ، حيث تم استلام عمله بشكل جيد في البداية من قبل تلك التركيبة السكانية في شرق ليبيا التي هو مدين لها – وبالتحديد القبائل الشرقية والمجتمعات القريبة من المنشآت النفطية ومؤيديه الأساسيين حول المرج. لتسهيل الهدف الثاني ، أنشأ خمسة شروط مسبقة لإعادة فتح موانئ النفط الشرقية، كان أهمها استبدال حاكم المصرف الصديق محمد الكبير من قبل محمد الشكري ، الذي كان قد عين حاكم البنك من قبل مجلس الحكومة الشرقية (مجلس النواب) ويعتقد ليكون تكنوقراطيًا كفؤًا. وكان حفتر قد اتهم بكبير بالحزبية السياسية وتمويل الإرهابيين. ومن بين الشروط المسبقة الأخرى عقد لجنة تحقيق محلية ودولية مشتركة لإدارة الإيرادات النفطية والالتزام بالخطة الفرنسية للانتخابات في 10 ديسمبر. إن هذه الشروط المسبقة ، على وجهها ، كلها أهداف معقولة ، خاصة وأنها تشير بحق إلى أن المشكلة الرئيسية في ليبيا هي الانتقال إلى نظام يضمن التوزيع العادل والشفاف للإيرادات. ومع ذلك ، كان الحظر الفعلي للبنية التحتية النفطية الليبية طريقة غير قانونية ومالية ضارة لمحاولة تحقيقها.

بالنظر إلى كل هذا ، هل يتم الإشادة بجهد حفتر؟ يأتي قرار حفتر الأخير بإعادة سلطة موانئ النفط الشرقية إلى مؤسسة النفط الوطنية ، حيث تم إقرار أحد شروطه المسبقة فقط: حكومة الوفاق الوطني و CBL في طرابلس ، بالإضافة إلى P3 + 1 (الولايات المتحدة). أيدت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا مطلبه بإجراء مراجعة دولية لإدارة الإيرادات والنفقات النفطية الليبية. هذه بالتأكيد خطوة نبيلة ، ولكن من العار أن تكلف ليبيا أكثر من مليار دولار من العائدات الضائعة لتحقيقها.

لتحقيق هذا الحل الوسط ، طلبت حكومة رئيس الوزراء الوفاق الوطني فايز السراج أن ينشئ مجلس الأمن الدولي لجنة دولية لمراجعة حسابات طرابلس والبيضا ونفقاتهما حتى الآن. وهذا يعني أن حفتر وافق على إجراء مراجعة ل CBL الشرقية ، والتي يعتقد عموما أنها تحت سيطرته والتي قد يكون فيها بالفعل بعض الهياكل العظمية مدفونة في الطابق السفلي. ومن الواضح أن هذا إيجابي لا لبس فيه. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في حين أن حكومة الوفاق الوطني ليس لديها سلطة المشاركة مباشرة في عملية التدقيق ، وعلى الرغم من أن صادق الكبير قد تبنى بشكل علني التدقيق ، إلا أنه من الصعب تحديد مدى الحفاظ على دفاتر كتب مصرف ليبيا المركزي الرسمية ومدى دقتها. تتوافق مع الطريقة التي يتدفق بها المال حقا للخروج من البنك.

في أعقاب هذه الأحداث الخطيرة ، خاطب مبعوث الأمم المتحدة إلى ليبيا غسان سلامة مجلس الأمن الدولي في 16 يوليو. وحثها على مواصلة النظر في طلبات حفتر الأساسية ، محذراً من أنه إذا كان هناك إحباط بسبب “توزيع الثروة والنهب المستشري للموارد” لم تتم معالجتها ، فمن غير المرجح أن يستقر إنتاج النفط الخام. هذا اعتراف بأن المراجعة ، في حد ذاتها ، لم تحقق أي من المطالب الأساسية الأولية لحفر ، وأن الطلب الأساسي هو في مصلحة جميع الليبيين.

إذن لماذا التراجع؟ ويشير اتفاق حكومة الوفاق الوطني بشأن المراجعة الدولية إلى أنه من وراء الكواليس قد تكون هناك رغبة تدريجية في التوصل إلى اتفاق شفاف لتقاسم الإيرادات. يمكن اعتبار تنازل حفتر كبادرة متبادلة للنوايا الحسنة لمساعدته على تسهيله على الفور. في الواقع ، كان الوقت أيضًا عاملاً حاسماً ، وعلى الرغم من أن هناك بعض الحماس العام لحركة حفتر ، بدأ الدعم يتلاشى سريعاً بعد أن أدرك الناس أن التفاوض على طلبات حفتر من المرجح أن يتم سحبه وأن يكون له تأثير سلبي مطول على الوقود والطاقة. الإمدادات ، وكذلك على تكاليف السلع المنزلية الأساسية. وعلاوة على ذلك ، وفي خضم الضغط الكبير والإدانة والتهديد بفرض عقوبات من جانب المجتمع الدولي ، أفيد أيضا أن الإمارات العربية المتحدة فقط (أي ليس مصر أو روسيا) قد وعدت بدعم خطة حفتر المفترضة لتصدير النفط الخام من خلال بنغازي غير الشرعي. المؤسسة الوطنية للنفط. حتى أن الإمارات تراجعت عن هذا الوعد ، مما أجبر حفتر على فعل الشيء نفسه – إذا كان لديه أي نية ملموسة لمتابعة مثل هذه الاستراتيجية الخطرة. هنا ، يمكن النظر إلى قرار حفتر على أنه يقبل على مضض بالواقع أو كحل وسط كبير من جانبه ، وربما حتى حيلة الرجل القوي المتحمس المتمثل في اعتراف طفيف بالفشل ، وقد تم صياغته على أنه نجاح مبدئي. على المدى القصير ، سوف يدمر دون شك سمعته محلياً. هو لم يسلم مكوناته الشرقية إما حصة أكبر من الغنائم أو صعود إقليمي. على الصعيد الدولي ، يشير التخلي الواضح عن حفتر من جانب الإمارات العربية المتحدة ، إلى جانب صمت مصر الواضح حول الأحداث ، إلى أن هذه العلاقات محفوفة أكثر مما يفترض عادة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الخلاف حول الهلال النفطي قد أفسد علاقات حفتر مع راعيه الغربي الرئيسي الوحيد ، فرنسا. لقد تصرف المسؤولون الفرنسيون ضد موكلهم عن طريق تكرار التأكيد على أنه انتهك قرار مجلس الأمن رقم 2362 بمحاولة تصدير النفط خارج سيطرة شركة النفط الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقرا لها. بالإضافة إلى ذلك ، لعبت الحكومة الفرنسية دوراً هاماً في المفاوضات التي جعلته يغير موقفه فيما يتعلق بلجنة التدقيق الدولية ، مما يمنحه مخرجاً للخروج من المأزق.

قد تكون هذه الحادثة المؤسفة قد ساهمت في دور العناصر الدولية المهمة في حقيقة أن توزيع عائدات النفط هو مشكلة أكثر أهمية واستعصاء في ليبيا من تنظيم جدول زمني للانتخابات ، وأن حل هذه المعضلة يتطلب اتخاذ إجراء في البنك المركزي. وبما أنه لا يمكن إحراز أي تقدم بشأن التسوية السياسية طالما أن عمليات تهريب المليشيات لا تزال مربحة بسبب سعر الدينار في السوق السوداء والإعانات الضخمة ، فإن الركود في مصرف ليبيا المركزي يحول ليبيا على نحو فعال إلى صراع متجمد بعد انهيار الاتحاد السوفياتي إلى أن يفرض اللاعبون الدوليون تغييرات على ترتيبات الاقتصاد الكلي في ليبيا.

على الجانب المشرق ، من الواضح أن الجهات الفاعلة الدولية أكثر وعيا الآن أكثر من أي وقت مضى بشأن ما يلزم فعله بالفعل للخروج من المأزق. في الواقع ، إذا كان هناك أي وميض للإرادة السياسية في لندن أو واشنطن أو روما أو بروكسل ، فإن السلطة الأكثر تحفيزًا ومحايدة يمكن أن تعقد اللاعبين الليبيين الرئيسيين وتفتح مجالًا جديدًا لإجراء مفاوضات سياسية حقيقية حول توزيع عائدات النفط. يجب أن تتوج هذه المفاوضات بعقد اجتماعي جديد لجميع الليبيين. ينبغي لنا جميعا أن نشكر حفتر لإلقاء الضوء على جمهور أوسع من أي وقت مضى ، وهذا وحده هو وسيلة للخروج من الجمود السياسي في ليبيا.